电工行业今年仍有望增长20%
一、现 状
1.今年是电工行业发展进程中极不平凡的一年，面临着难得的发展机遇和重大挑战及考验。专家预测，经过努力电工行业仍会实现平稳较快增长，全年增幅有望达20%；
2.最新统计资料表明，在连续多年高速增长的基础上，2009年电工行业仍将实现平稳较快增长，生产、销售和利润等主要经济指标有望增长20%。然而，金融危机造成的全球经济增长放缓甚至下行的趋势何时改变难以预测，不确定因素较多，因此形势不容乐观。
二、机 遇
1.国家推行扩内需保增长的一系列方针政策，给电工行业带来难得的发展机遇，在促进国民经济平稳较快发展的十项措施中，铁路建设、安居工程、新农村建设，以及城网、农网改造项目等均涉及电工行业，全行业大有用武之地；
2.据中国电器工业协会统计，目前，上海电气、东方电气、哈尔滨电气三大发电设备制造基地在手订单约1亿千瓦；输变电设备行业迄今仍保持着20%以上的增幅。与此同时，2008年电工行业取得良好的经营业绩，这些因素均对促进全行业2009年实现平稳较快增长产生积极作用。
三、业 绩
1.电工行业在国际金融危机造成国际市场萎缩，特别是欧美市场需求大幅度减少的情况下，2008年仍然保持了25%的增长；
2.资料显示，去年电工行业实现工业总产值、工业销售产值，以及主营业务收入等经济规模总量指标都已突破“2万亿元”，已接近了“25000亿元”的新高点。其中，发电设备年产量继2007年之后又一次超过1.3亿千瓦，达到1.33亿千瓦，创造了世界发电设备制造史上的奇迹；
3.根据对电工行业1.98万余个规模以上企业的调查统计：2008年实现工业总产值(当年价)和工业销售产值分别为24933.74亿元和24206.14亿元，同比增长26%和24.99%，依然保持了快速增长；产品销售率达到97.08%，产销衔接良好；经济运行质量有新的提高，经济效益增长显著；经过多年引进、消化、吸收，企业自主创新能力不断增强，新产品产值延续了近几年来的高增长势头；产品结构调整取得了突破性进展，以发电、输变电设备制造业为代表，产业综合实力明显增强；进出口贸易快速协调发展，贸易顺差持续增加。
四、困 扰
电工行业去年前三季度总体保持平稳快速增长，经济运行效率和运行质量良好，但从三季度开始，全球金融风暴对电工行业的影响日益显现。
1.工业总产值、工业销售产值的累计增速逐月下降。虽然在受影响的初期，每月环比降幅最大只有1个多百分点，但至去年年底，工业总产值累计增速从6月末的30.92%降至26.00%，工业销售产值从5月末的31.88%降至24.99%，分别降低了4.92个和6.89个百分点。尤其是全行业主营业务收入11月末的增速比5月末降低了5.64个百分点，增速逐月持续下降的情况与往年同期持续高速增长的情况相比，形成了强烈反差。
2.利润总额增幅下降，行业经济效益下滑。以去年1～11月利润总额增速为例，指标比上年同期增速骤降12.65个百分点。
五、问 题
金融危机对以出口为主的外向型企业影响明显，而且在2009年上半年其影响还会加剧。行业调查显示：电工行业外贸业务普遍受到了很大影响，主要体现在两个方面，一是订单减少，企业产销萎缩；二是由于欧元、美元汇率变化过大，市场走势难以预测。
1.电动工具行业：以出口产品占全部产品90%以上的电动工具行业为例，2008年第四季度生产经营形势和外贸出口量都不及前三季度，部分企业下降幅度已超过35%，有的企业下降幅度高达45%。总体上看，2008年电动工具行业的产量、销售量和销售额比2007年下降30%；
2.通用低压电器行业：受欧、美、日经济低迷及人民币升值、欧元贬值等因素影响，产品出口受到明显影响，不少企业出口量下降10～30(%)，个别企业甚至下降40%；
3.电碳行业：去年出口销量与2007年同期相比下降80%，国内销量下降30%。由于国内、国际市场需求急剧下降，使企业生产经营活动难以开展；
4.继电保护行业：产品出口受到严重影响，以一家骨干企业为例，去年1～10月销售量比上年同期下降了；
5.内燃发电设备行业：华南、重庆、华东等地区的一批生产10千瓦以下小功率发电机组的企业，出口订单急剧萎缩，销售量迅速下降，目前已减少30～50(%)；
6.中小型电机、分马力电机、微电机和电线电缆行业：一致反映全球金融风暴已极大地冲击了产品出口业务。
六、措 施
电工行业为确保在当前复杂形势下继续平稳快速发展，实现2009年任务目标，提出诸多应对措施和建议：
1.要全力保证出口业务顺利开展，确保传统产品在国际市场上的占有率，遏制出现大幅下滑现象。
(1)一方面采取多项措施，力保传统产品在国际市场上的占有率，做到“寸土不让、寸土必争”。同时，希望国家有关部门进一步加大政策扶持力度，鼓励企业产品出口。建议国家适当恢复铅酸蓄电池的出口退税并从禁止加工贸易目录中取消；进一步提高电动工具(包括园林工具和固定式电动工具)的出口退税率并使电动工具零部件的出口退税率与整机相同；
(2)另一方面引导企业进一步开拓新兴市场，特别是要注重对与我国签有自由贸易协定的国家和地区的市场开拓，以弥补欧、美地区失去的市场份额。同时，引导企业做好产品结构的调整，苦练内功。不仅要用高质量和高技术含量的传统产品巩固已有市场，更要用高质量和高技术含量的新产品开辟新市场。希望国家对高技术含量产品出口给予更多优惠，对于行业内实力较强的外向型企业给予更多的政策扶持。
2.在扩大内需，保持经济快速增长过程中，在实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策过程中，建议国家有重点对优势企业进行政策倾斜。
由于优势企业是行业的骨干，这些企业的强弱兴衰不仅影响整个行业能否健康发展，关系到国家的产业安全，而且这些优势企业多与国家拉动内需的工程项目紧密相关。因此，建议国家在扩大内需、保持国民经济快速增长过程中，在“4万亿元”投入方向和具体项目上，重点对电工行业的优势企业给予政策倾斜，避免“撒胡椒面”现象。
3.建议政府有关部门建立重要原材料燃料价格波动的预警机制。此次国际金融危机中，国际上以原油为典型代表，国内则以金属铜为代表，价格剧烈波动，幅度之大令人瞠目。
据反映，重要原材料、燃料价格大幅度波动对制造业持续健康发展极为不利，很多企业损失巨大。为此建议政府有关部门建立重要原材料燃料价格波动的预警机制，对重要原材料、燃料的价格波动情况进行必要的监视、分析和预测，并适时发布相关信息，以避免企业造成重大损失。另外，建议国家在铜、铝等重要金属原材料价格较低时加大储备力度，以便在市场价格出现大幅波动时进行必要的调控。
4.整顿、规范市场秩序，净化市场环境。金融危机既造成了对实体经济的巨大冲击和挑战，同时也是实体经济进行结构调整的难得机遇。抓住、利用这次机遇，对产业结构、产品结构进行调整，整顿、规范、完善市场秩序，建立公平竞争、有序发展的市场规则，净化市场环境都提供了有利的条件和恰当的时机。
同时，建议政府有关部门利用目前的有利条件、切实把握时机，在严格打击假冒伪劣、制止低价竞销方面，在提高市场准入门槛、治理低水平重复建设、严格控制过度性竞争行业新建企业审批方面，充分发挥政府的监管职能，采取更加强有力的措施，规范市场秩序、净化市场环境。面对新形势，行业协会要充分发挥作用，真正成为政府开展工作的有力支撑。
5.采取措施，确保民族工业健康发展和产业安全。针对当前国际市场大幅萎缩的不利形势，建议政府有关部门采取必要措施保护民族工业发展。对外资企业进入国内市场(尤其是那些产能严重过剩且外资企业并无明显技术优势的产业)进行控制，促进民族工
